875. пт, 6 окт. 2023г. от Александра Бермана Его статья важная для израильтян и евреев диаспоры.!!!
2023-й стал плохим годом для пожилых репатриантов из бывшего СССР
01.10.2023 08:00
1 октября во всем мире отмечается Международный день пожилого человека. В Израиле более 1,1 миллиона пожилых, 240 тысяч из них – репатрианты из бывшего СССР. Каким для них стал этот год? Приходится констатировать: со сменой правительства кардинально изменилась и экономическая политика государства по отношению к этим людям.
В 2022 году кабинет Яира Лапида проводил политику, максимально благоприятную для пенсионеров-репатриантов. Были выделены миллиарды шекелей на улучшение условий их жизни. По инициативе министра финансов Авигдора Либермана значительно увеличились минимальные доходы пенсионеров (для семейной пары – до 6 тысяч шекелей в месяц). По инициативе министра строительства Зеэва Элькина была увеличена финансовая помощь на съем жилья (до 3 тысяч шекелей в месяц на семейную пару пенсионеров-репатриантов). И наконец, по инициативе министра социального и гендерного равенства Мерав Коэн был увеличен до 6991 шекелей размер ежегодного подарка для беженцев Холокоста, репатриировавшихся в Израиль после 1 октября 1953 года, большинство из них – репатрианты из республик бывшего СССР.
Правительство Лапида планировало и в 2023 году оказывать финансовую поддержку пожилым людям. Но сменившая его в результате выборов в кнессет 25-го созыва коалиция Биньямина Нетаниягу в самом конце 2022 года утвердила госбюджет на 2023-2024 годы, который похоронил все программы предыдущего кабинета в сфере повышения качества жизни малоимущих пенсионеров. Этому способствовал тот факт, что впервые за последние 28 лет в правительстве не оказалось представителей репатриантов из стран бывшего СССР.
Сэкономленные на социальном обеспечении малоимущих пенсионеров миллиарды были перенаправлены на поддержку ультраортодоксального сектора: решение их жилищных проблем, увеличение расходов на религиозное образование, увеличение зарплат раввинов и т. д. Последний акт несбалансированного перераспределения государственных средств в пользу ортодоксального сектора произошел несколько дней назад, накануне Судного дня: в соответствии с коалиционными соглашениями партии ШАС было выделено 400 миллионов шекелей для обеспечения продовольственными талонами в 2023 году социально слабых групп населения. При этом ШАС настояла, чтобы продовольственные карточки распределялись через МВД и отделы городских муниципалитетов по сбору налогов. Однако подобный опыт уже был опробован в 2021 году по инициативе лидера партии ШАС, министра Арье Дери во время эпидемии COVID-19 – и тогда десятки тысяч пожилых репатриантов, живущих ниже черты бедности, остались без этой продовольственной помощи.
Несколько общественных организаций обратились в суд с требованием выработать более справедливые критерии распределения карточек. Но БАГАЦ отложил рассмотрение этого вопроса до 2024 года. Таким образом, 400 миллионов шекелей могут быть розданы немедленно, по правилам МВД, а значит, многие нуждающиеся пожилые репатрианты из СССР снова останутся без продовольственной помощи.
То, с чем пожилые репатрианты из бывшего СССР столкнулись из-за смены правительства, можно назвать крутыми американскими горками: режим максимального благоприятствования образца 2022 года сменился в 2023-м и полным замораживанием всех планов сокращения драматических разрывов между доходами пенсионеров-репатриантов и пожилых израильских старожилов.
Пенсионеры, приехавшие в Израиль после 1989 года, получают в среднем около 6 тысяч шекелей в месяц на семейную пару. У старожилов в еврейском секторе это около 11 тысяч шекелей в месяц, то есть почти в два раза больше. Столь большая разница возникла из-за того, что 87% состарившихся репатриантов 1990-х годов не успели собрать никакой накопительной пенсии, хотя большинство из них проработали в Израиле по 25-30 лет (по данным ЦСБ за 2017-2018 годы). Скопить пенсионный фонд они не смогли из-за продолжающегося роста цен на аренду квартир – при резко сокращенном фонде социального жилья и отсутствии льгот для новоприбывших. К тому же создание накопительной пенсии для всех работников в Израиле стало обязательным только с 2008 года. До этого лишь не более 10% алии 1990-х позволили себе открыть эту программу.
В итоге теперь они живут значительно хуже уроженцев страны или приехавших ранее и хуже, чем пенсионеры-арабы или пожилые религиозные ортодоксы. Накопительную пенсию (2017-2018 года) размером около 6 тысяч шекелей в месяц (в среднем) в еврейском секторе в Израиле получает только каждый второй пенсионер.
- Читайте также:
- Без вины виноватые. Так государство обворовывает репатриантов-пенсионеров
- Не превратит ли министр финансов нашу страну в банановую республику?
- Учителям предложили работать меньше – в обмен на меньшую прибавку к зарплате
Когда в январе 2009 года лидер «Ликуда» Нетаниягу встречался с активистами движения «За достойную старость» («Хазит ха-кавод»), он объяснял трудности, с которыми столкнулись пожилые репатрианты из бывшего СССР, тем, что в условиях приема массовой алии из СССР в 1990-х годах произошел «системный сбой» в решении жилищных, социальных, пенсионных проблем. Нетаниягу пообещал, что если в результате выборов в кнессет он возглавит правительство, то исправит этот системный сбой.
Причина этого сбоя сложилась из двух частей. Первая: репатрианты из бывшего СССР вынуждены были втридорога платить за съем или ипотеку, из-за чего большинству не хватило денег на накопительную пенсию. Вторую часть этого системного сбоя обеспечила государственная бюрократия (минстрой, минфин, «Битуах леуми»), ограничив размер социальных выплат малоимущим. На этом ухудшении условий жизни пенсионеров казна экономила миллиарды шекелей.
Масштабное «изъятие» денег у пенсионеров, живущих ниже черты бедности, происходит уже многие десятилетия на основании устаревших инструкций «Битуах леуми», которые не позволяют пенсионерам, живущим ниже черты бедности и получающим надбавку по прожиточному минимуму («ашламат ахнаса»), получать одновременно с ней еще и надбавку к базовому пособию по старости («кицбат зикна») за стаж работы в Израиле. На основании этой инструкции в 2019 году Служба нацстрахования каждый месяц снимала со счетов 140 тысяч пенсионеров, живущих ниже черты бедности, от 300 до 750 шекелей (в зависимости от их стажа работы в Израиле). В результате этой экспроприации ежегодно «Битуах леуми» возвращает на свои счета более 600 миллионов шекелей.
А вот другой пример ущемления прав большой группы нуждающихся пенсионеров: 50 тысяч беженцев Холокоста, приехавшие в Израиль после 1953 года, получают значительно меньшую социальную помощь от государства, чем такие же, как они, беженцы Холокоста, приехавшие в Израиль до 1953 года – на основании дискриминационного закона, утвержденного кнессетом 66 лет назад, в 1957 году.
Имеются и другие примеры ущемления прав и дискриминации пенсионеров, живущих ниже черты бедности. Ликвидацией таких перекосов начало заниматься прошлое правительство – но не успела завершить начатое.
С целью добиться справедливости для пенсионеров-репатриантов из бывшего СССР движение «Хазит ха-кавод» совместно с ассоциациями «Миллионное лобби» и глобальным форумом «Рука помощи Израилю» создали Форум в поддержку пожилых репатриантов из бывшего СССР. В него вошли руководители 45 общественных репатриантских организаций, а также авторитетные общественные деятели. Задачей этой структуры станет лоббирование в 2023-2026 годах в кнессете и правительстве программы улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов.
Программа форума включает 15 позиций. В заседании, на котором обсуждался план действий, приняли участие депутаты кнессета Зеэв Элькин и Татьяна Мазарская. Элькин напомнил, что в 2016 году межведомственной комиссией при возглавляемом им тогда министерстве абсорбции уже была создана программа улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов и некоторые из ее пунктов все еще ждут своей реализации. Например, создание специального государственного фонда, способного ускорить рост накопления пенсий репатриантами из стран постсоветского пространства, приехавшими в Израиль в возрасте 45 и старше, а также создание фонда помощи пожилым репатриантам из бывшего СССР в выплате их задолженностей по «машканте».
Реализация этой программы позволила бы увеличить доходы каждого пенсионера из бывшего СССР в среднем на 1000-1500 шекелей в месяц.
Для успешной реализации этой программы хотелось бы, чтобы русскоговорящие депутаты кнессета переняли опыт представителей репатриантов из Эфиопии и так же, как они, активно выступали против всех форм ущемления экономических и социальных прав репатриантов из бывшего СССР. Мы полагаем, что деятельность форума должна быть нацелена на подготовку к выборам в кнессет 26-го созыва, а также на переговоры с различными парламентскими фракциями с просьбой включать те или иные идеи улучшения жизни пенсионеров-репатриантов в свои будущие избирательные программы.
В октябре в Израиле по традиции будет проходить месячник пожилого человека. Форум в поддержку пожилых репатриантов планирует провести за это время несколько семинаров с участием депутатов кнессета. На них будут обсуждать различные формы экономической дискриминации, которой подвергаются сегодня в Израиле более 100 тысяч русскоязычных пожилых людей.
Александр Берман, президент движения «Хазит ха-кавод», специально для «Деталей». Фото: Хадас Паруш √
